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水上乐园设备设施

水上乐园设备丨中小乐园大型游乐设备使用现状与应对措施分析

2019-10-30    作者:中国游乐 金卫良
  今年,全国连续发生多起游乐场所和游乐设备安全事故。3月30日,湖南长沙某公园“高空飞翔”发生故障,34名游客被困20米高空后滞留3个余小时;7月12日,哈尔滨某欢乐世界发生一起溺亡事件,四岁女孩被排水口吸入,抢救无效死亡;7月29日,吉林延边某水上乐园海啸池在造浪过程中产生巨浪,将池中部分游玩者冲到海啸池边缘和池外,造成44人受伤;8月24日,济宁某水上乐园发生触电事故,造成1死3伤。这些事故造成包括儿童在内的人员伤亡,社会影响大。
  前段时间,国务院安委会办公室下发《关于加强游乐场所和游乐设备安全监管工作的通知》,指出当前一些游乐场还存在经营管理主体安全责任不落实、游乐设备的生产和运行管理不规范、游玩者安全意识薄弱等问题。要求游乐场所深刻吸取事故教训,切实加强游乐场所安全管理工作,严防同类事故反复发生。
  笔者通过这几年的实际工作经验,对中小乐园大型游乐设备使用现状问题进行分析,提出了应对措施,希望中小乐园切实遵守法规标准要求,完善游乐设备各项安全管理要素,提高安全运营能力。
中小乐园大型游乐设备使用现状与应对措施分析
  一、大型游乐设备安全管理制度不健全,或未能有效落实
  如:中小乐园未能履行定期报检制度,未按要求在检验有效期届满前一个月申请定期检验;一些中小乐园无安全技术档案管理制度,设备技术档案未得到良好保存;有的乐园甚至未单台制定设备操作规程;一些中小乐园对设备的定期日常检查及维护保养制度未引起足够重视,设备使用过程中故障频出。
  应对措施:中小乐园应注重加强大型游乐设备方法规标准学习,制定且完善适合自己乐园的安全管理制度,特别是在制度执行前应做好宣贯讲解工作,做到制度宣贯全员参与。乐园安全管理人员应持续跟踪制度是否持续符合法规标准要求,制度有无有效落实方面的监督检查工作。
  二、大型游乐设备法规标准认识不清,安全责任主体未严格落实
  如:中小型游乐园(场)内专职安全管理人员在大型游乐设备运行期间脱岗外出(违反《大型游乐设施安全监察规定(国质监154号令)》第二十七条规定); 国家法定节假日或举行大型群众性活动前,未对大型游乐设备进行全面检查维护(违反《大型游乐设施安全监察规定(国质监154号令)》第二十三条规定)。
  应对措施:中小型游乐园应加强单位安全负责人、安全管理人员法规标准的教育、培训及学习工作,熟练掌握大型游乐设备相关法规标准各项具体要求,在思想上重视大型游乐设施的法规标准,行动上真正承担起大型游乐设备安全主体责任。
  三、作业及管理人员岗位职责未明确或不清晰
  如:一些中小乐园未能与作业及管理人员签订岗位安全责任书,作业人员对自身岗位职责模糊不清,管理人员对自身的监管职责认识不到位,在游乐设施发生事故故障情况时,出现责任推诿现象。
  应对措施:中小乐园应注重作业及管理人员岗位职责制定,采取不定期考核、日常监督、事故故障责任追究等形式,切实落实各岗位人员的岗位职责,按照“失职追责、尽职免责”的要求,依法依规对相关责任人进行处理,强化事故故障警示教育作用。
  四、未定期开展大型游乐设施隐患排查治理,无风险预警与风险防控机制,一些安全隐患长期存在
  如:某乐园“松林老鼠”立柱根部方管烂蚀锈穿未修理,设备仍对外运营;某乐园四周安全栅栏破损缺失且长久失修,设备仍对外运营;某小型水乐园主电路漏电保护装置长久失效,未定期检查,也未能排查到安全隐患;某景区内往复式“滑索”使用单位,对牵引索存有绳股断裂未及时更换;某“母子观览车”使用单位未对吊厢吊挂耳焊缝定期检查,导致焊缝锈蚀断裂,吊厢高空坠落。
  应对措施:中小乐园应学习并运用大型游乐设施先进安全管理理念与技术,如:大型游乐设施危险源识别、风险评估、安全分析、安全评估、安全控制、风险管理、事故预警预防、分类管理、标准化管理等,形成大型游乐设备安全使用管理标准化,切实提升大型游乐设施安全管理工作水平。
  各监管部门要严格实施信用惩戒,对在检查中发现的重大事故隐患,不及时整改,仍冒险经营的,严格按规定将负有责任的经营管理主体和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒,切实提高经营管理主体的违法违规成本。